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网格定位 精准施策

山东滨州市沾化区市场监管局采取有效措施推进个体工商户年报工作

□ 郭庆朋 任莹莹

自2022年度经营主体年报工作启动以来，山东省滨州市沾化区市场监管局以深入探索网格化个体工商户年报改革试点为契机，统筹协调部门内部及乡镇、乡村工作力量，借力发力，形成合力，全面提升个体工商户年报主动性和电子化水平，网上年报率持续提升。该区2022年度应年报个体工商户20041户，截至6月30日已年报18416户，年报率91.89%，其中网上年报16757户，占已年报个体工商户的90.99%，网上年报率比2021度提高37.76%。

坚守一条底线，夯实监管基础。沾化区市场监管局先后召开辖区经营主体年报座谈会、网格化个体工商户年报试点工作部署会议，提高工作人员服务意识和经营主体风险意识；对指导服务员、网格员强化年报知识培训和政策讲解；探索建立历年未年报个体工商户标记经营异常状态数据库，按照“能激活尽激活”的原则，帮助41户经营主体实现信用修复、重塑信用和正常经营；对不再经营的经营主体，联合行政审批部门通过“简易注销”“代位注销”“帮办代办”等方式，先后引导1474户个体工商户及时退出市场。

发挥“两员”作用，实现网格定位。沾化区市场监管局将该区个体工商户按照城区网格、乡村网格进行地域分类，构建“1+11+N”服务指导模式，充分发挥市场监管部门指导服务员和城区、乡村网格员“两员”的指导督促作用。1是一个指导服务中心，该局信用监管股牵头负责；11是建立11个指导服务点，该区11个市场监管所承担；N是划分为N个城区网格和乡村网格，由各市场监管所负责协调各乡村网格，指导网格员下沉一线与个体工商户面对面开展个体工商户网上年报。

拓宽3种渠道，实现集成年报。沾化区市场监管局针对辖区经营主体分布点多、线长、面广、市场监管力量不足等不利因素，在精简删除行政许可等填报内容、优化流程实现“一键采集”年报信息的同时，全面拓宽年报的报送途径。一是积极推行集群化年报，深入个体工商户较集中的商业街、集贸市场张贴年报二维码，在市场监管所设置年报服务点，针对各辖区网格员分别组织10余场年报网格化培训会议。二是公开12部年报咨询电话，帮助个体工商户“足不出户”完成年报公示，先后为1300余户经营主体提供咨询指导服务。三是在该局微信公众号设置年报入口，发布年报宣传信息6次，将年报简易流程发至网格群和各业务工作群，各网格员借助“下千户和万家”等活动下村（商业街、集贸市场等）入户，联动开展年报上门指导服务，使年报服务更接地气、更加便利。

划分4种类型，实现精准管理。按照2021年度年报情况对个体工商进行分类，分为网上年报类、纸质年报类、新增年报类和2021年度未年报类，每个类别分别建立个体工商户数据库，定期进行动态调整。同时，针对不同的类别分别采取有针对性的措施，提高个体工商户网上自主年报率。对网上年报类个体工商户每月定期关注年报情况；对纸质年报类个体工商户，利用日常检查、经营业户培训及集中召开年报工作会议等方式，现场指导其办理网上年报，减少纸质年报数量，一次录入后每年采取电话、微信等方式确认，逐步实现零录入，让数据多跑路、让群众少跑腿；对2021年度未年报类个体工商户进行重点关注，视情况建立年报微信群，采取电话沟通、现场检查等方式确定个体工商未年报原因，能够联系到的积极督促指导网上年报，减少未年报个体工商户数量。

《中国质量报》